青島市“十四五”規劃系列報道之三 ：市旅游局旅游業發展規劃
日期：2021-09-03 15:54
來源：青島信息港
作者：邱宇
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青島信息港9月3日訊（記者 邱 宇）旅游業是拉動經濟發展的重要動力，是推動青島市深度融入新發展格局，開啟現代化國際大都市建設新征程的有力支撐。為持續培育新動能，拓寬旅游發展空間，加快建設國際濱海旅游目的地，按照市政府工作部署，市文化和旅游局組織編制了《青島市“十四五”旅游業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現將相關情況說明如下。
一、《規劃》編制情況
2020年9月，旅游局正式啟動《規劃》編制工作。一是扎實開展調查研究。深入研究習近平總書記關于文化旅游發展的重要論述以及國家、省市決策部署，系統梳理建設旅游強國的相關理論和同類城市的先進經驗。先后赴各區市、文化旅游企業調研30余次，組織行業專家、市場主體召開座談會3次，吸納各類意見建議100余項，為《規劃》編制工作奠定了堅實基礎。二是突出抓好規劃銜接。緊緊圍繞全市“十四五”規劃、全國和全省“十四五”文化旅游發展規劃提出的目標要求，結合青島實際謀劃未來五年旅游業的發展方向，并與生態環境、綜合交通、海洋發展等相關專項規劃充分銜接，確保內容上下貫通，措施可行有效。三是全面征求意見建議。堅持“開門編規劃”原則，面向各區市、市直各部門和社會公眾征求意見，收到各類意見建議90余項，對規劃文本修改完善7輪次，并通過了專家評審，按照市“十四五”規劃編制領導小組辦公室要求，經分管市領導審閱同意后，于6月30日正式發布。
二、《規劃》主要內容
《規劃》緊扣“十四五”期間城市發展戰略，提出以下6項重點內容。
一是總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家、省市決策部署，聚焦“大融合”推動旅游產業轉型升級，引領“大消費”實現旅游經濟跨越式發展。深化旅游業供給側結構性改革，立足內外雙循環，強化政策支撐，優化發展布局，提升服務品質，著力對各環節要素“賦能、賦美、賦魂”，全面釋放旅游業發展潛力。
二是發展定位。堅持“城市即旅游”理念，著力打造要素齊全、設施完善、產品多元、環境優美、氣質時尚，兼具齊魯傳統文化底蘊、膠東海洋文化特質、近現代歐陸風情特色的全域旅游示范城市和國家文化旅游消費示范城市，建設文旅深度融合發展新高地、旅游消費大都市和國際濱海旅游目的地。
三是空間布局。圍繞新時期國家、省、市戰略部署，把握旅游市場消費需求轉變形勢，依托青島“山、海、灣、城、河、文”六大特色資源稟賦，重點構筑“三山三灣三城,一帶一軸一圈”空間布局，逐步形成山海城相融、東西互濟、南北協調、陸海聯動、城鄉統籌、多極多點支撐的旅游發展新格局。
四是產業培育。把握數字化產業發展及我省五位一體數字基礎設施體系建設等有利時機，加強多元化信息建設，推動旅游產業從資源驅動向創新驅動轉變。通過“文化+”“旅游+”“互聯網+”“科技+”等方式，加快推動要素升級，提升旅游產品供給質量。重點培育康養、旅居、研學、工業、紅色、博物館、婚戀、自駕、體育九大旅游新業態，形成科學完整的產業體系，推動文旅高質量融合發展。
五是品牌形象。以“活力之城·時尚青島”為城市旅游品牌，引導社會各界積極參與品牌創建和宣傳推廣工作。通過組建營銷聯盟、創新營銷渠道、加強國際營銷等方式，持續提升宣傳推介質量，強化科技手段賦能，打造現代化營銷服務平臺，提升精準營銷能力。
六是服務提升。重點加強旅游集散系統、旅游導視系統、智慧旅游系統的建設升級。加大人力資源開發力度，從“引、留、育、用”四方面改進人才管理機制，持續加強導游監管，實現人力資源良性循環。強化市場秩序整治，普及好客山東旅游服務標準，建立線上線下相結合的旅游市場監管機制，暢通旅游投訴反饋渠道，提高危機預防、控制、解決和恢復的能力。
三、《規劃》核心舉措
一是空間布局。依托嶗山、珠山、大澤山三大山系，建立山林山地旅游支撐體系；依托膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群，打造海岸旅游核心區；結合城區發展定位，打造中部時尚消費、東部康養度假、西部休閑娛樂三大主題城區；沿即墨丁字灣至西海岸瑯琊臺一線，打造濱海度假旅游帶；沿大沽河流域打造生態休閑鄉村旅游軸帶；依托膠東半島城市群，打造區域一體化旅游生態圈。
二是重點工程。重點推動“一山、一臺、一港、一區”的“四個一”工程。“一山”即：依托嶗山打造國際知名山海休閑度假旅游目的地；“一臺”即：依托瑯琊臺打造“東方瑯琊”地標景區；“一港”即：依托百年海港打造集港口經濟、文化交流、海上旅游于一體的國際郵輪母港；“一區”即：依托老城區打造一批獨具青島特色的文旅消費集聚區。
三是破解難題。通過科學布局線路、提升設施品質、打造特色產品等方式破解海上旅游難題；通過深挖文旅資源、舉辦特色節慶活動、培育新業態等方式破解冬季旅游難題；通過培育特色項目，建設主題街區等方式破解夜間旅游難題。
未來的五年，將在市委市政府的堅強領導下，聚焦《規劃》提出的各項目標任務，采取有力措施加快推動文化旅游高質量發展，為建設現代化國際大都市貢獻力量。
